3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。在重庆，一个新的区域协调发展规划正徐徐展开。

今年的重庆“新春第一会”上，市委书记袁家军强调，要实现主城都市区发展能级和综合竞争力显著提升，推进中心城区强核提能级，深化渝西地区高质量发展，建设与中心城区功能互补、融合互动的现代化渝东新城。

近日，相应区县频频表态，要在建设现代化渝东新城中敢担当、挑大梁。

那么，渝东新城包含哪些地区？在推动渝西地区高质量发展背景下，建设渝东新城是基于怎样的考量？它与中心城区如何实现“功能互补、融合互动”？

▲位于涪陵白涛工业园区的重庆华峰新材料产业园生产的氨纶制品。记者 伊永军 摄/华龙网

从地理空间来看，重庆呈现出“一区两群”的发展格局，即主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。权威人士透露，此次的渝东新城范畴主要为涪陵、长寿、南川、綦江四个区。

上述四区中，涪陵区委书记王志杰近日在多个场合表示，涪陵要全力打造现代化渝东新城主引擎和主城都市区重要增长极。长寿区委书记刘小强也在公开场合表示，市委赋予了长寿建设“世界一流的化工产业集聚区”“现代化渝东新城”光荣使命。

@重庆瞭望 也从南川、綦江相关部门了解到，两地正在积极推进现代化渝东新城部署，相应工作已在开展。

那么，渝东新城到底是个什么城？其实今年以来，官方已多次传达出相应信号。比如在2月18日举行的重庆“新春第一会”上，袁家军在阐述渝东新城时，给出了“与中心城区功能互补、融合互动”的定位。

并且，从市委规划来看，渝东新城并非独立于体系之外，它与渝西地区、中心城区共同构成了主城都市区，共同助力主城都市区发展能级和综合竞争力的提升。

范围已定，功能已明。今年，上述四区中有两个区上调了全年GDP增长预期目标，这既是对自身发展的自信，或许也是对渝东新城加持区域发展的期待。四区要抓住这波“红利”，坚持“一盘棋”思维，实施错位化发展，如此才能既以一域服务全市大局，也借此提升自身综合实力。

▲重庆赛之源齿轮制造有限公司，工人正在操作设备。记者 谢天骄 摄/綦江发布

《之江新语》一书提出“跳出浙江发展浙江”，这一“地瓜理论”推动浙江高质量发展向前。

如今，现代化渝东新城建设徐徐展开，渝东新城同样也要具备“跳出渝东发展渝东”的眼光，如此才能更好承担起“功能互补、融合互动”的定位。那么该如何“功能互补、融合互动”？

承担非核心功能，通过疏解达到功能互补。推动城市瘦身健体，是破解“大城市病”，实现城市现代化智慧管理的良方。对此，2022年印发的《重庆都市圈发展规划》便已有提及。

今年的重庆市政府工作报告，在阐述“提升涪陵、长寿、南川、綦江—万盛综合实力”时，态度鲜明地支持其“承接中心城区非核心功能疏解”，并指出了产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利四个维度。未来，中心城区相应单位如何疏解至渝东新城，如何通过疏解达到与中心城区的“功能互补”，或许将是一大看点。

▲围绕产业链招商，长寿经开区吸引到国内龙头企业入驻。长寿经开区供图

扮演万亿级角色，实现人才与产业融合互动。众所周知，“33618”现代制造业集群体系包含了三个万亿级产业集群，如果说渝西主打的是“智能网联新能源汽车”和“新一代电子信息制造业”这两张牌，那么“先进材料”的主战场则在渝东新城。对此，市政府工作报告指出，要在四区“打造新材料、新能源等产业集聚区”。过去一年，渝东新城四区也纷纷发力先进材料产业。

但产业发展不仅需要区域规划，也需要人才和科研支撑。目前，中心城区的重庆大学、西南大学、重庆理工大学等高校，开设有材料科学相应学科，更有重庆新型储能材料与装备研究院等科研机构。一边是人才与科研实力，一边是万亿级产业集群，双方的融合互动，无疑可以提升整个重庆的制造业实力。

发挥衔接带作用，在融合互动中打破地理限制。渝东新城四区处于“一圈”与“两群”的衔接带位置，只有在融合互动中壮大这一衔接带，才能提升“一圈”对“两群”的辐射能级。

那么该如何利用衔接带的地理优势进行融合互动呢？重庆市综合经济研究院副院长邓兰燕表示，渝东新城可分为长江功能轴和乌江功能轴，两个功能轴就像两条彩带，推动经济流动，打破地理限制，实现其与中心城区的融合互动。比如，前者向西可带动川南经济区、向东联动长江中游城市群，助力重庆融入双城经济圈和长江经济带；后者向南联动黔北地区，可提升乌江沿线地区发展质量，服务西部陆海新通道建设。

既然渝东新城优势如此明显、地位如此重要，那是否意味着新的一年，重庆的发展将调转船头、由西向东呢？其实，全市所有区县如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。在“一号工程”背景下，渝东新城与中心城区的功能互补、融合互动，将进一步提升主城都市区发展能级，进而提高全市“平均分”。

▲绿树成荫，鲜花盛开景美如画的宜居南川。瞿明斌/南川融媒体中心

全局上谋势，关键处落子。改革开放以来，不论是西部大开发、东北全面振兴，还是中部地区崛起、成渝地区双城经济圈，一个个区域协调发展战略，都以“先行探路”的方式，在融合互动中，实现区域的整体高质量发展。

那么，该如何保障渝东新城与中心城区的“功能互补、融合互动”呢？结合全市战略及其优势来看，至少应坚持这三个原则：

把蓝图绘好，确保融合有路线图。一年之计在于春，融合之计在于谋。渝东新城建设要提前谋划好顶层设计的蓝图。比如，市政府工作报告为四区提出了“交通便利”的指标，而目前四区之间仍存在铁路上的“断头路”，影响了要素流通。推而广之，四区要把规划做在前，绘好产业、宜居、生态等各方面融合互动的路线图，突破限制与屏障，让区域协调发展打破物理空间阻隔，产生化学反应。

把蛋糕做大，确保融合有主方向。区域协调发展，产业是关键，也是主攻方向。对于四区产业发展，市政府工作报告提出了大致方向，四区应围绕新材料、新能源，画好产业协同的“同心圆”，多补台、不拆台，心往一处想、利往一处谋，共同把产业蛋糕做大。

同时，四区也要错位化协同，在特色产业上形成各美其美、美美与共的局面。比如，南川可推进茶旅融合，綦江可迭代升级食品产业，长寿可在运动康养旅游上再发力，涪陵可助推特色农业高效发展，形成“大蛋糕”引领发展、“小蛋糕”协同助力的产业发展局面，真正实现融合互动。

把细节做实，确保融合有舒适度。推进以人为核心的新型城镇化，是促进区域协调发展的重要举措，也是为人民群众创造美好生活的重要路径。四区发展产业之余，也要用心用情做实人们工作生活的各个细节，在融合互动中尽力扫除健康、就业、教育等方面的堵点，让人们生活得更安心、工作得更舒适。

从南到北、由东到西，改革开放以来，我国的区域协调发展不断上演着“后进者奋力追赶、领跑者奋勇前行”的生动实践，努力为实现中国式现代化注入了强劲动力。

站在建设现代化新重庆的时代路口，渝东新城各方要保持定力、同向发力、持续用力，在小尺度、跨区域、相对精准的区域合作中，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，切实肩负起与中心城区“功能互补、融合互动”的使命。