6月16日，重庆市政府新闻办举行永川综合保税区封关运行新闻发布会，永川区委常委，区政府常务副区长、新闻发言人邓文；重庆市商务委二级巡视员杨来科；重庆海关二级总监谭鸿介绍情况并回答记者提问。发布会由重庆市政府新闻办新闻发布处副处长张晓川主持。

重庆市政府新闻办新闻发布处副处长张晓川：

女士们，先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办的新闻发布会。我们这场发布会将向大家介绍永川综保区封关运行的相关情况。发布会邀请到的发布人有：永川区委常委，区政府常务副区长、新闻发言人邓文先生；市商务委二级巡视员杨来科先生；重庆海关二级总监谭鸿先生。下面首先有请邓文先生介绍有关情况，有请！

永川区委常委，区政府常务副区长、新闻发言人邓文：

女士们、先生们，记者朋友们：大家下午好！首先代表永川区委、区政府对记者朋友们长期以来对永川经济社会发展的关心、关注和关爱表示感谢！首先由我向各位介绍一下永川综保区封关运行的一些基本情况。

永川综保区是全国第152个，也是重庆第6个综保区，规划的面积1.11平方公里，建设综合服务、查验、贸易服务、保税加工、检测维修等功能区，2021年7月6日获国务院批复设立。今年2月28日通过了国家正式验收，现在已经正式封关运行。

当前，永川正抢抓“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等国家战略机遇，打造立足成渝、辐射西部、国内一流的现代化综合保税区。接下来，我们将重点打造四个方面工作：

一是打造高能级对外开放平台。永川综保区位于成渝发展主轴，紧邻中欧班列（渝新欧）大通道起点、西部陆海新通道节点、川黔渝三省市的汇聚，距长江永川港区25公里，毗邻渝新欧栏杆滩火车站、渝昆高铁永川南站、重庆三环高速永川南下道口，拥有多式联运的交通基础，具备“链接成渝、经略周边”的区位通道优势，我们将立足于此，发挥综保区“立足永川、服务区域”的辐射带动作用，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的文章，带动毗邻地区加快融入共建“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带发展。力争2027年综保区进出口总额要达到300亿元，实际利用外资要达到1.2亿美元，综合排名我们力争要进入全国前70位、中西部前15位。

二是打造高层次产业承接平台。永川是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的现代制造业基地和西部职教基地，在产业、人才等资源禀赋优势的基础上，永川综保区确定了打造渝西川南地区进出口贸易集散中心、重庆重要的现代制造业进出口加工基地、西部地区独具特色的服务贸易示范基地的目标定位，将聚焦汽车、摩托车及零部件、高端数控机床、医疗器械等行业，发展保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修和保税服务等新业态，推动产业成群成链、集群发展。我们还将重点引导长城、雅迪、安第斯、太平洋精工等企业“永川造”产品出海，培育坚果、咖啡等高效益、高附加值的食品加工产业。

三是打造高水平制度创新平台。永川综保区享有国家高新区、自贸区联动创新区、综合保税区“三区叠加”的制度政策创新和产业联动的优势，可以进一步增强永川在西部开发开放中的聚集辐射能力，助推全市外向型经济发展。同时，我们也在学习借鉴先进的地区经验，加强综保区的顶层设计，积极开展首创性、差异化的改革的探索，与东部发达地区在产业、金融、技术、人才等方面开展交流与合作，完善产业扶持办法，推广保税展示交易、内销选择性征税等政策，获批一般纳税人资格的试点，推行自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，简化业务核准手续监管创新系统，建立与企业生产经营实际相符合的“进、出、转、存、销”的监管体系，强化专业运营团队，以更大的力度谋划和推进综保区制度创新和高质量发展。

四是打造高标准企业服务平台。永川综保区坚持以打造优良的营商环境为目标，以企业需求为导向，为企业提供一站式、全流程的服务。加大基础设施和公共服务设施投入力度，启动我们的二期建设项目、总建筑面积达29.23万平方米，正加快网外公寓、商业等配套设施和网内仓库、厂房建设，为项目进驻、产业发展提供一流的硬件服务。优化业务服务流程，探索设立出口退税“绿色通道”。探索数字综保区的建设，推动市场监管、税务、规划建设等67个政务通办事项线上“精准推送”、线下“一窗受理”，加快建设外贸综合服务系统，构建企业信息库、订单商机库等数字场景，打造高标准的外贸综合服务体系。

各位记者朋友们，下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，高水平推进综保区运营发展，为成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道和重庆内陆开放高地建设作出更大的贡献！借此机会，也诚邀广大企业家抢抓永川综保区建设机遇，来永投资兴业、深耕发展，和我们共谋开放合作、共创美好的未来！谢谢大家！

张晓川：

谢谢邓文先生，刚刚将永川综保区的封关运行情况做了一些简要的介绍。下面记者朋友可以就自己关心的问题向我们三位发布人提问，提问前首先通报一下所在的媒体单位。

国际商报记者：

请问永川综保区封关运行情况如何？

张晓川：

这个问题请邓文先生回答。

邓文：

谢谢记者朋友，永川综保区是全国第152个，全市第6个综保区，综保区封关运行之后，发挥海关特殊监管区进口免征关税、出口退税、区内保税等税收政策，吸引渝西川南地区外向型企业在永川集聚。

目前，永川综保区已储备优质项目50余个，签约入驻项目25个其中，长城KD工厂（拼装工厂）已投产运营，国药医疗器械渝西分拨中心、启硕半导体保税封装智能制造、咖啡保税烘焙分拨基地等项目正在开展厂房、仓库装修，预计年内就能够投产，加快打造跨国产业的承接平台、国际贸易的交易平台和国际国内双循环的连接平台。

首批出区货物为60台长城炮零部件，进出口额约2000万元，我们计划在这个月的中旬从永川综保区报关出区后，经过果园港，到达上海港后，运至瓜亚基尔港，在厄瓜多尔工厂进行组装。

下一步，永川综保区将紧紧围绕汽摩整车及零部件、高端数控机床、医疗器械、食品等主导行业，发展保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修和销售服务，推动渝西川南地区汽摩、通机、智能装备、芯片封装、五金等优势产品抱团出海，奋力打造“西南汽摩整车及零部件进出口集散中心”“重庆重要的保税加工制造基地”“渝西川南地区进出口贸易中心”，建设重庆独具特色的综合保税区，加快在渝西川南地区形成带头开放、带动开放的良好态势。谢谢！

张晓川：

谢谢邓文先生，下面我们继续提问。

人民网重庆发布记者：

刚才发言人介绍到永川综保区将做优跨境电商产业，可以详细介绍一下吗？

张晓川：

这个问题还是请邓文先生回答一下。

邓文：

谢谢记者朋友，大力发展跨境电商业务，不仅是未来永川综保区建设和发展的一个重要方向，也是外贸企业转型升级的一次重要机遇。这次永川综保区封关运行后，我们将做好以下几个方面的工作：

一是做好政策配套。加快启动跨境电商零售进口试点申报工作，积极向上对接，力争早日获批。同时，出台《关于支持永川综保区跨境电子商务发展的若干政策》，进一步细化跨境电商领域平台建设、壮大跨境电商主体、海外仓和物流仓储服务的配套举措，优化完善支持跨境电商发展的顶层政策设计。

二是强化项目招引。积极引进国内外跨境电商龙头企业和市内跨境电商重点企业入区发展，结合本地资源禀赋和产业发展特点，通过“产业集群+跨境电商”模式，打造渝西跨境数字贸易产业基地，引导传统优势产业集聚借助跨境电商开辟增长新空间，推动特色产业“抱团出海”，提升永川乃至渝西地区跨境电商规模和效益。

三是完善平台功能。搭建综保区跨境电商综合服务平台，建设国际化跨境电商展示交易中心，服务渝西川南地区外贸企业通过跨境电商“走出去”，进一步精准开拓市场、抢占订单、稳定份额，不断增强外贸发展动能。同时，在区内商圈运营1-2个跨境商品的体验店，通过“保税展示+线下体验+线上下单”这种新的零售模式，开展高端化妆品、生活用品、母婴生活、酒水等保税展示销售，满足消费者“足不出户、买遍全球”的跨境购物需求，助推现代服务业发展。谢谢。

张晓川：

谢谢邓文先生，下面继续提问。

华龙网记者：

永川综保区是目前重庆第6个综保区。请问市商务委在永川综保区发展方面有哪些支持资源和政策？

张晓川：

这个问题请杨来科先生回答。

重庆市商务委二级巡视员杨来科：

感谢你的提问。综合保税区是我市开放型经济发展的重要平台，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级等方面发挥着重要的作用。永川综保区封关运行对服务区域开放经济发展、带动辐射渝西高水平开放具有重要意义。

作为重庆市商务委，我们将充分发挥市综合保税区建设协调小组牵头单位作用，协同重庆海关、发改委、经信委等部门，和永川区委、区政府一道，共同推动永川综保区在渝西川南地区形成带头开放、带动开放的良好态势，力争在成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设中展现新担当、实现新作为。

具体有六个方面的支持：一、支持永川综保区依托自身产业基础和发展优势，因地制宜布局汽摩整车及零部件、高端数控机床、医疗器械等主导产业，吸引符合本地产业特色的加工贸易企业及上下游配套企业向综保区集聚，形成产业集聚区。

二、支持永川综保区承接加工出口型项目的产业转移，引导加工贸易从代加工逐步向委托设计、自主品牌、自主知识产权方向发展。

三、支持永川综保区打造进出口商品展示交易中心和记者朋友比较关注的跨境电商交易平台。

四、支持永川综保区与服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市建设、自贸区联动创新等先行先试区域政策统筹融合。

五、支持永川综保区与国家经开区、高新区等其他国家级开发开放平台在产业链、供应链、创新链等方面协调发展。

六、支持永川综保区赴境内外重点地区开展招商活动，吸引加工贸易、服务贸易、保税物流等优质企业入驻，努力打造具有特色产业集群的新优势。

张晓川：

谢谢杨来科先生，下面继续提问。

重庆日报记者：

永川综保区封关以后，重庆海关将有哪些打算推动各项改革措施落实落地，推动永川综保区高质量发展？请介绍一下。

张晓川：

这个问题请谭鸿先生回答。

重庆海关二级总监谭鸿：

谢谢记者朋友的提问。综合保税区是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，实行特殊的税收政策和进出口管理政策，具有加工制造、国际贸易、物流分拨、保税仓储、检测维修、研发设计、商品展示等功能。综合保税区是我国除自由贸易港之外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。我市综保区在承接国际产业分工、促进外贸稳定增长、助力重庆打造内陆开放高地等方面提供了有力的支撑，发挥了重要的作用。综合保税区进出口值占我市比重已经连续五年超过65%，成为重庆外贸的“稳定器”和“增长极”。

2021年7月6日，重庆永川综保区获国务院批复设立，成为全国第152个、重庆市第6个综保区，规划面积1.11平方公里，创造了从申报到获批仅仅8个月的重庆速度。今年2月28日海关总署等七部委组成联合验收组，实地对永川综保区进行了正式验收，3月8日海关总署批复重庆永川综保区基础和监管设施验收合格。标志着永川综保区正式封关运行。

下一步，重庆海关将从以下几方面推动永川综保区高水平开放，高质量发展。

一是支持永川综合保税区充分发挥开放平台作用。永川综合保税区位于成渝地区双城经济圈主轴线上，对推动成渝地区双城经济圈建设和社会主义现代化新重庆建设具有重要意义。重庆海关将全力支持永川用好用足综合保税区的政策，发挥平台和功能优势，推动综合保税区内外贸一体化发展，更好利用国内国际两个市场、两种资源。持续发挥立足永川、服务周边的功能，将永川综保区建设成为辐射渝西、川南的开放高地和西部陆海新通道的重要枢纽，加快推进渝西地区一体化高质量发展。

二是助力永川综合保税区全面释放创新政策优势。综合保税区是参与国际产业分工的“主阵地”，开放制度创新的“孵化器”和外贸新业态的“培育田”。海关将全力支持永川综合保税区高质量发展，重点推动智能网联新能源汽车及零部件产业、现代高端智能设备制造以及电子信息产业关键零部件在综合保税区集聚。指导综合保税区开展保税研发、检测维修、再制造等新兴业态，促进产业链价值链向高端延伸。同时，支持发展进口商品展示、租赁贸易、跨境电商等服务贸易，推动服务业扩大开放试点。

三是推动永川综保区加快实施智慧综合保税区。当前，重庆海关正在深入推进智慧海关建设，其中智慧综合保税区建设是重点推进方向。我关将充分运用大数据、物联网等新技术，结合综保区加强实际监管和实施便利化措施的需求，推动海关智慧监管与企业智慧仓储、智慧物流、智慧工厂等应用生态相互融合，构建起综合保税区海关全方位、全链条、全流程智能监管体系，不断提升永川综合保税区整体的智慧化监管水平。

张晓川：

谢谢，下面继续提问。

重庆电视台记者：

永川综保区封关运行后，永川如何深挖潜力，提升开放新优势，融入西部陆海新通道建设？

张晓川：

好的，这个问题请邓文先生回答。

邓文：

谢谢记者朋友的提问。永川区坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，主动融入国家开放战略，依托西部陆海新通道，开放通道进一步的通畅、开放空间进一步拓展、开放型经济进一步的壮大，立足综保区这个综合性开放平台，正深入实施中新互联互通等示范项目，推动长城、雅迪等在永企业积极“走出去”，国外企业不断“引进来”，为重庆打造内陆开放高地贡献永川的力量。除此以外，永川还将通过以下几个方面的措施提升区域的开发水平，积极融入西部陆海新通道建设：

一是围绕在渝西即将打造的临江交通物流枢纽，加快构建“米字型”铁路交通网。积极争取渝昆铁路和渝自城际、渝毕城际等铁路过境永川，加快成渝铁路扩能提升改造。依托铁路二环线串联渝西各个区，通过珞璜港融入西部陆海新通道的中线，通过渝昆铁路、渝毕城际铁路融入西部陆海新通道的西线。同时，通过永远港、通过珞璜港、通过果园港联系沿江通道。

二是构建“一环十二射”高速公路网。加快建成投用江津至泸州北线永川段、永川至璧山、永川至江津、成渝高速改扩能永川段、永川至自贡的高速公路，实现永川高速公路30分钟直达周边的区域，辐射渝西、融入全国。积极协调永川至泸州高速公路延伸至宜宾，进一步地丰富永川西向出渝通道，进一步联系入藏、入滇和中缅大通道。

三是提档升级永川港区。推进永川港区建设，新建和改造总的泊位数是16个，年通过能力达到2500万吨（含集装箱50万标箱）。通过渝昆铁路（重庆至宜宾沿江铁路）实现港区和综保区、产业园区的互联互通，支撑永川港成为辐射渝西地区以及川渝黔货物中转、集散地的枢纽门户港。

四是增强物流服务能力。建设西部陆海新通道物流运营分中心，搭建区域、国际合作的运营联盟，丰富物流服务功能，大力发展保税物流、跨境电商物流、物流金融、供应链服务等功能，开行北部湾港、湛江港、洋浦港等铁海联运的固定班列和中老、中越等国际联运班列，进一步的强化对周边区域的辐射带动作用。

五是强化开放主体的培育。用好RCEP的机会，进一步搭建“一带一路”沿线国家产业转移和产能合作平台，找准川南、渝西、黔北地区货物运输的需求、品类，通过钦州港、防城港、洋浦港等西部陆海新通道南向港口的出海。同时，瞄准主要运输货物产出企业、港口型的企业，建立产业链招商专班，开展精准招商，加快培育渝西川南地区的汽车和零部件、食品等进出口新的增长点。

张晓川：

谢谢邓文先生，我们下面继续提问。看我们现场的记者朋友还有问题要问吗？如果没有更多的问题，我们今天的发布会到此结束，谢谢记者朋友，谢谢三位发布人，谢谢大家，再见！