——永川区政协2019年工作综述

本报记者　陈娇娇

14项专题调研，紧扣发展要务，体现委员使命意识；

12次协商议政，围绕中心工作，凸显委员担当精神；

492件提案，聚焦民生实事，凝聚委员智慧力量；

2项民主评议、10次情况通报、5个集中视察、 23项界别活动，形成协商评议意见、调研视察报告、重要社情民意信息等资政建言材料65份……

汇涓流而成江海，积跬步而致千里。一个个鲜活的数据印证着政协委员们认真履职尽责的坚实步伐，述说着积极参政议政的生动情怀。

春华秋实又一年。2019年，区政协坚持服务大局协商议政谋实事，紧扣中心履职尽责助发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，始终与党委同心协力，始终与民众风雨同行，始终以实干助推发展，为永川打造高质量发展先行区，创建高品质生活示范区贡献出了智慧和力量，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这朵社会主义民主政治之花，正盛开在永川这片生机盎然的土地上。

坚持思想引领，坚守政协初心，把好“方向盘”

东西南北中，党政军民学，党领导一切。一年来，区政协始终牢牢把握人民政协是政治组织的属性，切实加强政治建设，保持正确的政治方向、履职导向、工作取向。

这一年，区政协扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标，按照“四个对照”“四个找一找”的要求，结合工作实际，深刻检视剖析，全面查找违背初心和使命的问题，明确努力方向和整改措施，有效促进区政协党建工作向制度化、规范化发展。首次召开区政协党的建设工作座谈会，设立区政协机关党组，使区政协机关党组织结构层级分明，工作推进更加顺畅。同时，在区政协组织的视察考察调研、集中学习培训、召开全会等活动中设立党的临时组织，党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的新格局正在形成。

这一年，区政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，保证人民政协事业沿着正确方向健康发展。组织委员和政协工作者深入学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，集中开展交流研讨，协助召开区委新时代加强和改进人民政协工作会议，与区委组织部、区委党校衔接，把学习贯彻中央政协工作会议精神纳入相关培训课程，政协领导带头宣讲。

2019年4月，组织全体政协委员进行为期3天的集中培训。7月，“永川区政协常委履职能力提升培训班”在清华大学公共管理学院举办。来自清华大学、国家行政学院、中国国防大学等高等院校的教授为学员们系统讲授了国际形势与周边安全、共享经济时代的新思维、中美贸易摩擦、国学智慧与文化自信以及公共应急与危机管理等方面知识。学员们还到抗日战争纪念馆、国家博物馆接受了爱国主义教育。

“政协是有信仰、有知识、有智慧、有良心、有情怀、有责任担当的人的事业。我们希望，我们走进清华园，除了听好每一堂课、接受知识培训外，我们还能感受到清华百年精神、体味到清华百年文化，能够用清华厚重的文化、开放的创新精神，进一步开阔视野、更新理念、启迪思维，为履行政协职能注入新的思想和活力。”区政协主席刘祥全在开班仪式上给常委们提出了要求。

一年来，区政协着眼新时代新任务，筑牢新思想的“根”与“魂”，围绕“懂政协、会协商、善议政”的要求，保持政协定力，增强政协自信，落实政协责任，为推动政协工作适应新时代、实现新作为、推动新发展提供了有力保障。

聚焦党政中心，担当政协责任，助力“高质量”

一年来，区政协坚持聚焦党政中心工作，自觉在全局中谋划，在大局下行动。

2018年5月，陈敏尔书记来永调研提出“永川要积极打造高质量发展先行区”的要求后，打造高质量发展先行区便成为永川发展的鲜明导向和全区人民的美好愿景。

党委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到那里。2019年，区政协围绕“聚焦高质量、共建先行区”主题开展专题调研，组织近100名委员分12个调研组，围绕高质量发展先行区“是什么、为什么、怎么干”这条主线，分别从产业发展、营商环境、城市建设等方面进行了深入调研。调研组累计走访部门20余个、企业上百家，召开座谈会300余人次，到广东、江苏等8个省市开展比较调研，最后形成了“1+12”调研报告。

2019年7月22日，区政协召开以“聚焦高质量、共建先行区”为主题的专题议政性常委会议，区长张果，区委常委、常务副区长文良印，区委常委、区新城建管委党工委书记邓文以及区级相关部门、有关企业负责人参加会议。会后，整理形成《关于永川建设高质量发展先行区的协商意见》，包括《关于以思想先行推动高质量发展的建议》《关于优化我区行政执法服务民营企业发展的建议》《关于推动制造业高质量发展的建议》《关于打造大数据智能化产业发展先行区的对策及建议》《关于推动现代服务业高质量发展的建议》等在内的12份调研子报告，提出了思想先行、产业先行、城市先行、文化先行、品牌先行等五个方面的建议。

区长张果现场回应了委员发言，“这次区政协围绕永川建设高质量发展先行区进行专题协商，选题精准，导向明确，切合实际，有助于促进决策部署落地见效……”当即表示，区政府将专题研究、认真吸纳意见建议，及时转化为促进发展的具体举措。区政府督查办根据区长张果要求，将五个方面的建议梳理成49条具体建议，及时制定办理分解方案，明确牵头办理部门、办理时限等要求，推动全区向高质量发展先行区迈出坚实步伐。

没有调研就没有发言权，委员们把每一次深入、扎实的调研，凝结成了一批站位高、分析准、举措实的调研报告，为民主决策提供了有益参考，推动了工作的转化落实。

民主评议是政协履行民主监督职能的有效方式和重要载体。

2019年9月27日，区政协十五届十一次常委会议对区城市管理局2018年以来的履职工作和政协提案办理工作开展了民主评议，并形成了评议意见报区委区政府。评议意见提出进一步优化城市管理体制机制，进一步提升永川城市品质，进一步加强城市管理能力建设等建议意见。10月11日，区委书记滕宏伟批示：区政协民主评议工作扎实，找出的问题客观实在，提出的建议很有针对性、操作性。请区城管局牵头，相关单位配合，结合实际认真吸纳，不断提高工作水平，共同推动永川城市管理取得新成效。

10月21日,区政协十五届二十二次主席会议民主评议了区水利局办理落实2018年以来政协提案的工作，并形成评议意见报区政府。评议提出，要进一步完善提案成果转化落实长效机制，进一步做实提案办前办中办后沟通协商，进一步增强提案办理工作针对性和实效性。11月20日，区水利局会同相关部门制定整改方案，针对评议意见采取措施逐一整改。

贴近民情民意，倾注政协智慧，胸怀“民生情”

一年来，区政协认真贯彻“强化提案工作质量导向”要求，不断完善工作机制，坚持把提案工作纳入政协全局工作，创新工作方法，拓宽工作渠道，丰富知情载体，凝聚工作合力，提升提案质量，推动提案落实，提案工作制度化、程序化、规范化和信息化水平持续提升。

委员们围绕永川经济社会发展重大工作任务和民生实事,精心选题,广泛调研，汇聚智慧，共提交提案530件, 其中，集体提案66件，委员个人或联名提案464件。经审查，正式立案494件，并案后交办492件。

《关于全面推进“三城同创”工作的提案》，为永川创建国家卫生区提供了及时有益的参考；《关于优化我区营商环境支持民营企业发展的提案》，促进了《永川区规范行政执法服务民营经济七条规定》的出台；《关于加强临江河综合治理的提案》，为我区加快实施污水管网、污水处理厂建设和生态修复三大工程凝聚了更多共识，整治工作推进更加顺利；《关于深化我区脱贫攻坚工作的提案》，提出加大产业扶贫、交通扶贫、保障住房力度和激发贫困户内生动力等方面建议，为推动我区脱贫攻坚工作发挥了积极作用；《关于促进我区职业教育有效对接地方产业集群的提案》，推动校企合作激励政策相继出台，校企合作、校企共建二级学院工作深入推进；《关于做好“四好农村公路”建设及管理工作的提案》，我区农村公路建设进度明显加快，建设和养护质量明显提升，得到了群众认可，社会反响良好……

委员提案不仅围绕区委、区政府重大部署落实和重点工作推进情况提出监督性建议，还围绕高质量发展和高品质生活目标任务提出前瞻性建议，更围绕人民群众生产生活难点和社会治理焦点提出合理性建议。

《关于有序推进我区老旧住宅加装电梯工作的提案》，推动区政府出台《永川区老旧住宅增设电梯工作实施方案》，有序推进该项工作；《关于加大力度推进老旧“三无”小区环境整治的提案》，促进《永川区2019年“三无”小区及背街小巷整治工作实施方案》《永川区“三无”小区及背街小巷整治工作三年行动方案》制定，建立了约400个“三无”小区和280个背街小巷项目库，推动了34个老旧小区及背街小巷整治工作……

区政协提案办理工作，得到了区委、区政府的高度重视和持续关注，区委、区政府主要领导带头领办重点提案发挥了很好的示范引领作用，区委办公室、区政府办公室、区政协办公室三方联动，督办工作合力不断增强，各承办单位办理工作规范化、制度化水平进一步提升，重点提案成果转化和示范带动作用更加明显。

政协委员由界别协商推荐产生，倾听界别群众的呼声，反映民情民意是应尽之责。

一年来，委员报送社情民意信息187条，关于外来务工人员子女教育、公交线路和路牌设立调整、大气污染防治、垃圾分类宣传、场镇饮用水安全、推广普及心肺复苏技能、推进子庄小学建设、加强菜茵岩生态长廊保护等涉及群众切身利益的一些合理诉求得到及时回应或妥善解决。

蒋巧委员撰写的《电商法实施后跨境物流造假行为亟待整治》和秦继伟委员撰写的《建设“冰上丝绸之路”应尽快落实和扩大我国图们江出海权》均被市政协专报全国政协。

一份份提案，一条条社情民意信息，谋划着发展大计，触摸着民生民情，倾注着浓浓关切。

广泛汇聚力量，凸显政协作为，搭建“大舞台”

众智谋事必明，众力举事必成。团结和民主是政协的两大主题，政协协商民主肩负着巩固共同思想政治基础、凝聚奋进正能量的政治责任和特殊使命，一年来，区政协坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，充分发扬民主，广泛凝聚共识，开展专题协商、对口协商和界别协商。

2019年12月12日，区政协就《政府工作报告》开展专题协商，区政府主要领导参加会议，委员们围绕宏观经济形势分析、发展指标调整、园区城区建设、工业发展布局、镇域经济、法治政府建设等问题，提出了具体的修改意见；12月23日，就《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》开展专题协商，协商希望法检两院在2020年工作中，深入践行“让人民群众在每一个司法环节中感受到公平正义”要求，提升了全区人民幸福感、获得感、安全感，为永川打造高质量发展先行区，创建高质量生活示范区提供司法服务和保障。

2019年9月4日，就《永川区养殖行业污染防治监督管理办法》开展对口协商，并形成协商意见送区农业农村委。委员们提出配套出台畜禽、水产生态健康养殖技术规范、养殖场建设具体标准、养殖污水排放标准、“三区”划定范围等建议意见。10月21日，就“中小河流治理工程”开展主席会议协商。会议指出我区中小河流治理工作还存在工程设计与客观实际结合不够、治理中重工程建设轻生态保护、个别治理工程项目的工程质量差等问题，建议从实际出发，因地制宜、科学规划设计；切实加强工程质量监管；建立河流治理长效机制。10月30日，就“工伤认定工作情况”开展界别协商，努力形成工伤认定共识，着力解决工伤认定难题，切实保障工伤职工权益……

在每一次协商会议上，委员们围绕议题找问题、提建议，踊跃发言、各抒己见，确保协商取得实效。

“区政协委员对新城建设项目十分关注，对近年来新城取得的成绩十分肯定，新城班子和干部职工务必将鼓励化为动力，在建设的质量、安全、效果上再努力、上台阶。特别是对委员们提出的真知灼见的建议，由小梅主任牵头，逐条梳理，制定落实方案，限期实施，并定期向政协报告工作进展情况”，12月16日，邓文常委就《关于新城产业发展及重点项目建设的视察意见》作出批示。此份意见是在100余名委员视察新城产业发展及项目建设情况后形成的，汇聚了委员们的智慧和力量。2019年，区政协还组织委员围绕“重点工业项目推进情况”“临江河流域综合治理推进情况”“职业教育发展情况”“‘三城同创’工作情况”开展视察，积极建言献策。

一次次协商，一次次视察，委员们在建言资政、凝聚共识中凸显了政协作为。

一年来，区政协牢牢把握大团结大联合主题，密切界别委员与人民群众的联系，主动做好住永市政协委员联络服务工作，通过联合调研、提交提案、大会发言等方式，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件，朋友圈越来越广，同心圆越画越大。

坚持守正出新，提升政协活力，展示“新形象”

水是生命之源。百万永川人民的母亲河——临江河流域综合治理工作始终牵动着委员们的心。2018年，区政协组织委员启动“一河段一委员”专项民主监督。2019年，区政协持续深入推进“一河段一委员”专项民主监督，并按照市政协关于“聚焦污水偷排直排乱排问题”的要求，积极拓展监督范围，组建常委视察团对永川境内的长江流域、九龙河、小安溪、大竹溪、隆济溪等河流开展监督性调研视察，实现了专项民主监督对永川河流的全域覆盖。

2019年4月，市政协王炯主席对《关于聚焦水环境治理联动开展“一河段一委员”专项监督的报告》作出批示：“转家玲、秦敏同志阅。永川区政协开展的水环境整治‘一河段一委员’经验，值得工作中借鉴。”根据王炯主席批示精神，市政协在全市政协系统内转发了永川区政协办公室印发的《关于聚焦临江河流域综合治理联动开展“一河段一委员”专项民主监督的通知》。

这一年，区政协继续开展“非遗”探寻行动，先后围绕川东花生、朱沱酸萝卜、俏表嫂大头菜、三峡蝶画、李氏刻瓷、艺香剪纸、小炉红高粱红酒等传统制作技艺和传统美术开展调研，形成《百年传承四代情  三炙三冷技艺精——永川区政协非遗探寻之“川东花生”篇》等调研报告4篇，与永川电视台合作录制《非遗永川》纪录片3期。

这一年，区政协继续以“界别活动月”为载体，组织23个界别深入农村、社区、企业、学校和基层群众，开展助推大数据产业发展、大学生创新创业、“三城同创”、水污染源头治理、精准脱贫、宜机化改造、茶叶新型经营主体培育和探寻最美康养文化、关注农村散居特困人员养老、呵护中学生心理健康、关爱“快递小哥”“自闭症儿童”、院士专家科普校园行、“正心明道”等主题鲜明、各具特色的界别活动23项，委员参与率达95%以上，集中展示了界别的风采，使界别成为传递各界声音、代表各界利益的重要窗口，成为委员落实责任担当、团结界别群众的重要载体，政协组织的活力进一步彰显。

这一年，区政协继续实施“关爱基金”公益行动，在区政协十五届三次会议期间募集善款58.5万元。8月“关爱基金”“开闸”，资助101名困难家庭大学生顺利入学。9月借助腾讯“99公益日”平台，开展“助梦寒门学子行动”，获得捐款和配捐97.4万元。

同时，区政协不断探索创新，开展了“写作能力提升年”主题活动，编辑永川政协文史资料第33辑《让爱延续——永川区政协关爱基金十周年记》，全面总结了关爱基金设立十年取得的成效，充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

乘风破浪，不负新时代；同心同向，展现新作为。一年来，区政协尊重委员主体地位，激发委员活力，鼓励委员“双岗双责双作为”，涌现了一大批爱岗敬业的标兵、履职尽责的精英、转型发展的先锋、诚信经营的典范、引领致富的能手、热心公益的楷模，委员们在政协这个舞台上大放异彩。