用“推土机精神”推出更多“永川创造”

——记全国科技管理系统先进集体永川区科委

永川日报记者 孔秀英

威诺克双Y轴生产线填补国内空白

        筚路蓝缕， 功不唐捐。岁末年初，一年四季脚步匆匆的永川区科委人接连收到喜讯。

        去年12月7日，“重庆发布”微信公众号和“重庆日报”微信公众号都同时推送了新闻“重庆这些轰动全国的发明，你知道几个”，专题介绍了永川的纳米银线柔性触摸屏、抗ED及肺动脉高压一类新药、永川弧焊机器人、大功率柴油发动机、双Y轴发动机缸盖（体）智能化生产线、转子轮槽铣床、新型污水处理设备、9层智能立体车库等“八大发明”，这些发明有些填补了国内空白，还有些达到了世界先进水平。“永川八大发明”刷爆朋友圈。

        紧跟这条喜讯的，永川高新区升级国家高新区事宜，科技部会同国家发改委、住建部、国土资源部已完成各项调研审查程序，正式上报国务院研究批复。这标志着永川有了“三个提升”——“工业园区上升为高新区、市级平台上升为国家级平台、永川制造上升为永川创造”，意味着永川具备了承载国家重大战略的平台。

        今年1月，永川区科委获评人社部、科技部联合表彰的5年一次评选的“全国科技管理系统先进集体”，是重庆唯一入选区县科委，也是永川首次获此殊荣。

        三年来，永川区科委收获的远不止此。在上级领导部门的领导、指导下，在全体科委人及相关单位的共同努力下，国家农业科技园区、国家双创示范基地相继花落永川，获批全国科技服务业区域试点单位和国家工业机器人高新技术产业化基地，获批建设国家知识产权试点城市……来永考察的其他地方科技部门感叹：看你们人少，做的却全是大事。

        的确，区科委的这班子人马并不多，15个编制，另外借用了几人。靠什么取得一个又一个的大成绩？区科委人称，困难虽然像小山，但我们要像“推土机”一样去一个个推平，并推出“永川创造”的新天地。

        在说“推土机精神”前，还得先说到这班子人的科技创新情怀。

        思路决定出路 科技创新“一三五”行动计划应时而生

        2015年3月23日，春意盎然，中共中央国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，吹响了实施创新驱动发展战略的集结号。仅仅两天后，新的一任永川区科委领导班子到任。如何抢抓机遇，实现永川科技跨越式发展成为新班子面临的首要任务。

        但摆在桌上的一些调研数据却是这样的：2014年全区R&D占比只有0.79%，市级研发平台只有15个，高层次人才屈指可数，高新技术企业只有6家，高新技术产品只有30个，万人发明专利仅1.4件，全区科技进步贡献率只有51.47%……“传统型加工企业的利润率一般在10%以内，而高新技术企业的利润率在20%—30%甚至以上。没有技术含量的企业，将越来越难以生存。”区科委负责人激动地说：“推动永川科技创新，我们要有时不我待的紧迫感和责任感。党的十八大已明确提出实施创新驱动发展战略，我们已经在面临一个新时代的到来。我们必须围绕区委、区政府中心工作，为永川的科技创新竭尽全力，抢占先机，不然，我们会错失这新一轮的发展机遇！”

        推动永川科技创新的情怀火种就此点燃。立足科技与经济结合、科技与金融结合、科技与创业结合、科技与人才结合的“四结合”理念，2015年5月，经深思熟虑后，“永川区科技创新一三五行动计划”出台，即围绕建设中国西部创新特区一大目标，打造国家高新区、国家农业科技园区、众创空间（后调整为国家双创示范基地）三大载体，做好科技型企业发展、科技人才保障、科技金融推动、科技资源共享、科技成果转化五项服务。到2020年，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，万人有效发明专利拥有量达到5件，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到30%以上，科技进步贡献率达到65%以上。这些目标，在别人看来，是永川科委人给自己出的“难题”。

        但永川科委人义无反顾。在新时代的阳光照耀下，永川科技创新的列车昂然从春天出发。

        三年来，全区创新驱动发展、高新区创建、国家农业科技园区建设、国家双创示范基地建设、国家知识产权试点城市建设、全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室，以及全区科普工作联席会议均设在区科委，这既是部门资源的整合，也是工作头绪繁多的体现。重担在肩步自急，不用扬鞭自奋蹄，这反而锤炼出了一支有强烈担当意识和极强创新能力的科技组织管理服务团队。

        三年来，永川科委人不断创新管理机制、人才机制、金融体制，推动或主导了系列科技创新制度的密集出台，其中，区委区政府出台的《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，形成“永川创新30条”，是全区创新驱动的纲领性文件。

        这些政策，既坚决贯彻了国家、重庆的创新政策，也有借鉴外地创新实践，还有永川自己的改革探索，每一条都能为企业带来创新“红利”，其含金量之高、扶持力度之大为前所未有，做强政策磁场，从制度层面为永川创新驱动发展提供了强有力的支撑和动力。

        境界决定高度 用“推土机精神”围绕产业链布局创新链

        规划好了蓝图，永川区科委人挂图作战。针对全区研发机构和服务机构较少，企业自主创新积极性不强，存在较多技术供给短板等瓶颈，争取区政府专门出台了《永川区研发机构法人化改革实施办法》、《永川区专利资助办法》、《永川区科技创新卷实施办法》等系列政策，发扬攻坚克难、奋发有为的“推土机精神”，围绕产业链，布局创新链，支持企业建设创新中心，引进一大批科技平台引到永川，让一项又一项科技创新资源在永川集聚。

        2015年4月17日，区政府行文向市政府请示设立市级高新区。

        2015年10月23日，市政府批复设立重庆永川高新区。永川高新区成为全市继重庆高新区、璧山高新区之后的第三个高新区。

        2015年6月18日，重庆市科委批准永川设立市级农业科技园区。

        2015年12月29日，国家科技部正式行文批准设立永川国家农业科技园区，以科技创新推动农村一二三产业融合发展。

        2016年3月2日，获批科技部“科技服务业区域试点单位”。

        2017年1月19日，永川高新区获科技部认定为“国家工业机器人高新技术产业化基地”。

        2017年3月9日，科技部组织专家组调研评审永川高新区升级国家高新区工作，以升促建成效获充分肯定。

        2017年4月，科技部批准永川区建设国家知识产权试点城市。

        2017年6月，国务院批准建设第二批双创示范基地，永川区成为重庆唯一入选区县。

        2017年12月，引进美国加州大学洛杉矶分校工学院先进技术研究院（UCLA-ITA），在永川高新区与市科委、重庆文理学院共建重庆-UCLA智能制造技术研究院，总投资1亿元以上，打造一个技术创新、成果转化、人才培养及学术交流的国际平台。

        ……

        表面上看起来这是张时间表，对应的是一块块“牌子”、一顶顶“帽子”，但其实质，是永川企业家科技创新意识的唤醒，是政策资源、金融资源、人力资源、信息资源、科技创新资源等资源红利的不断汇集。如在国家高新技术企业的培育上，近三年已累计整合投入2840万元，引导企业加大科技创新投入。此外，区科委还实施科技项目管理改革，围绕永川发展的主导产业，设立共性关键技术攻关专项，近两年累计安排400万元支持了12个项目开展攻关，取得良好成效。

        重庆威诺克智能装备股份有限公司是永川引进的第一家数控机床整机生产企业。短短几年，公司拥有40多项专利。研发的全国首条双Y轴发动机缸盖（体）智能化生产线正式落成，填补了国内技术空白， “汽车盘毂机器人值守（无人化）智能化生产线”造价不到进口生产线的一半，转子轮槽铣床填补了我国汽轮机行业关键零部件主要依靠国外进口的空白。企业也成长为国家高新技术企业，并在新三板上市。像威诺克这样的例子还有很多……

        2017年底，全区研发投入达14亿元，年均增长51.7%以上，R&D占比达到1.8%，提升1.01个百分点。向上争取项目资金2861万元，年均增长87.07%；全区高新技术企业已达77家，占比达到21%，年均增长134.12%；科技型企业达到196家。全区现已有市级以上研发平台76个，年均增长64.73%；研发市级高新技术产品327件，年均增长42.08%；授权专利5775件，年均增长89.77%；万人有效发明专利拥有量达到3.42件，年均增长34.68%；市级以上科技服务机构35个，年均增长47.05%；市级科普基地6个，年均增长71%……永川大地科技资源涌动，科技成效涌现。

        这些成绩的取得，离不开区委区政府的坚强领导，离不开上级业务部门的指导支持，离不开区科委和相关部门的戮力同心，离不开全区广大科技工作者的艰苦奋斗。一路栉风沐雨，其间不是没遇到困难。每一个荣誉，每一个项目，每一个认定，背后都需要有大量的指标作支撑，需要有详细的材料作佐证。幸福是奋斗出来的，不断掘进的推土机给了他们启示和力量。

        区科委相关负责人回忆，国家高新区的建设指标之一，就是高新技术企业占企业总数比例必须达到30%以上，而永川只有6家。为此，区科委会同相关部门搞集中培训，相关负责人和科室深入到企业和企业家沟通交流，召开集中兑现政策会鼓励引导，千方百计让已达标的企业申报成功，让还未达标的企业先达到科技型企业标准，再培育升级为高新技术企业。

        “沟通很重要。即使这是一件好事，但人家不明白‘好’在哪里，就未必能接受。”区科委相关负责人说。跟企业的交流中，大家不是去说冠冕堂皇的空话、套话，而是先摸清企业情况，针对企业现状、总体规划、未来发展等做分析，让企业家感受到创建是提升企业核心竞争力，在为他着想，是为企业谋利，企业家创建高新技术企业的积极性迅速被调动了起来。

        为完成目标答卷，永川区科委人近年来的工作状态就是加班常态。其中还有一件趣事，2016年9月的一天晚上9点过，大家开会研究工作时，突然停电了，所有人打开手机电筒，摊开面前的记录，继续讨论相关事宜，直到11点过才回家。在迎接2017年3月9日科技部专家组评审验收时，更是连续20多天加班至深夜二、三点钟，扎实细致的工作最后获得了专家组“100%满意”的评价，延安高新区、铜梁高新区等多地来永考察学习创建经验。

        担当决定成就 围绕创新链布局资金链和人才链

        2018年1月22日，重庆市钰亘生态农业有限公司总经理曾胡鑫高兴地收到了创业种子投资基金的30万元三年期无息贷款。去年四月，该公司的全有机肥无土栽培技术项目参加全区创新创业大赛获二等奖。该大赛主要由区科委在牵头承办，按大赛奖励规定，获奖团队自动对接永川区创业种子投资基金三年期无息贷款（最高50万元）资助，优先推荐入驻各类众创空间、科技企业孵化器等园区，享受创业辅导、投融资等服务。

        “说起来这个项目最初也是科委支持搞的，资助了我们8万元做技术攻关。现在这项技术我们已研发成功，想转化成果扩大生产规模，正缺资金呢，这笔无息贷款就及时到了。”曾胡鑫说，公司主要项目是种植西红柿和黄瓜，其中西红柿原来的采收期只有5月至7月，正值销售高峰期时的8月-9月反而无西红柿可采。应用新技术后，不仅破解了连作难题，而且采收期可延长至9月，产量将会翻番。

        “有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才能有多大成就。科技创新怎样深度融合于永川经济转型发展和高质量发展，怎样服务企业，要主动去揽责，时刻去琢磨，主要是打造创新、创业、创投‘铁三角’。”区科委负责人多次在职工会议上这样激励大家。

        创业是成果转化的加速器。依托国家双创示范基地，大力建设双创平台，营造双创氛围。建成市级以上众创空间（创业孵化基地）17个，其中国家级3个，年收入2329万；平台面积8.37万平方米，提供工位3883个，入驻孵化企业526家，团队463个，吸纳就业4227人，培育科技型企业57家。打造“永创汇”双创品牌，举办春夏秋冬四季度全区创新创业大赛，268个项目参赛，评出24个一二三等奖项目，遴选优秀项目参加中国创新创业大赛，获一等奖1次、三等奖2次。

        资本是创新创业企业健康发展的“血液”。针对初创企业普遍存在的融资难和科研人才欠缺，区科委再次出发，敢于担当，着力围绕创新链布局资金链。积极调研，联合相关部门出台了《永川区科技金融示范银行管理办法（试行）》，首批认定4家，设立1亿元知识价值信用贷款担保基金，首期到位1500万元，已有162家科技型企业获得银行2亿元授信，不用任何抵押物，只靠知识价值信用，科技型企业就可获得最高300万元贷款，目前，该项工作正在实施中，已有81户企业提出申请，申请金额达到了1.1亿元；出台《永川区创业种子投资基金管理办法》，设立5000万元创业投资种子基金，首批8个创新创业项目获得280万元无息贷款支持。将科技型企业纳入全区中小企业贷款补偿资金池支持范围。纳楠斯智能科技等11家企业在OTC（科技创新版）挂牌。永川科技金融"131"体系（即发展一批科技金融示范银行，建立知识价值信用贷款风险补偿基金、种子基金、中小企业风险补偿基金等3只基金，培育一批科技型企业到科技创新板(OTC)挂牌融资）基本构建。

        科技创新创业，关键在人。“这些年，我们通过建设院士专家工作站、产业技术创新联盟等举措，引进培育创新创业人才成效明显。引进院士、长江学者、万人计划、知名专家30余人。刘奕清、李洪海入选国家‘万人计划’；李璐、陈中祝入选重庆‘百人计划’；柔性触控等6个团队入选重庆创新创业团队。这些人才和团队就是永川科技创新的‘领头羊’，对永川的创新驱动发展起到了重要的推动作用。”区科委负责人介绍。

        据悉，入选国家“万人计划”的刘奕清作为重庆特色植物种苗创新团队首席专家，他所带领的研发团队培育了生姜、金银花等6个具有自主知识产权的经济植物新品种，构建了国内第一个特色苗木品种群，获得“蓝莓组培种苗工厂化繁育方法”等国家发明专利7项，创新成果累计推广100万亩以上。2016年，固高长江研究院成立，引进香港科技大学吴宏教授等国际知名专家，积极争取市科委支持，成为全市首批5个新型高端研发平台之一，获资金支持1000万元，着力建立150人的研发团队。2017年5月，有自主知识产权的“永川弧焊机器人”下线，向全球发布，目前已实现量产。

        习总书记指出：坚持把创新摆在发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新。“党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的新型 产业体系。‘时代是出卷人，我们是答卷人。’我们作为科技工作的管理者、组织者、服务者，大有可为之事、能为之事。”永川区科委负责人表示。

        又是一年春来到。情怀依旧，初心不改。永川区科委人自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，向着新时代，咬定青山不放松。 “苟日新，日日新，又日新”，永川科委人紧紧围绕实体经济，以科技创新为核心，科技金融和科技人才为“两翼”，推动永川早日建成全国有影响的西部创新特区，推动永川拥有更多的“永川创造”。