深化教育综合改革 办人民群众满意教育

永川日报记者 张 玲

       近年来，我区以“立德树人”为根本，以“办人民群众满意教育”为目标，从优化管理体制、强化教育督导、深化课程改革等方面入手，不断推进教育领域综合改革，建构了多元共生、和而不同、特色鲜明的教育新格局，提高了教育教学质量，提升了全区各中小学校办学品位，助推了全区义务教育优质均衡发展，增强了人民群众的教育获得感。

       深化管理体制改革

       每学期开学，区教委办公室主任魏承文都要深入自己联系的中小学校了解情况，帮助他们解决实际问题。同时，还要召集各学校负责人开展学习交流，促进共同进步。在我区实施“一体化”办学模式改革之初，魏承文联系的上游小学小南校区学位严重不足、信息化建设滞后。为此，她和学校负责人一起，调研小南校区周边发展情况及群众入学需求，规划学校中长期发展，积极反馈，多方协调。2015年秋期，区财政投资500万元建成的办学规模24个班的新教学楼顺利投入使用，极大地缓解了小南校区入学矛盾，解决了学校的发展瓶颈问题。

       这只是区教委全面落实机关干部联系学校制度，为辖区学校办实事的事例之一。2017年，区教委切实转变职能，由教育管理向教育服务转变，以“领导包片、机关干部包校”的形式，全面落实机关干部联系学校制度，今年以来区教委机关干部下访已达1100余人次。

       据区委教育工委相关负责人介绍，为了找准改革的关键环节和重点领域，近年来，区委教育工委按照区委统一部署，规范接收镇街中小学（幼儿园）、教委机关党组织133个，全面完成镇街中小学（幼儿园）、教委机关党组织隶属关系调整。完成中小学（幼儿园）、教委机关党组织设置调整，撤销8个中小学党支部改设为党总支，下设26个党支部；撤销教委机关党总支改设为党委；新建17个教管中心党总支（党委）管理镇街中小学党组织和新建的7个幼儿园党支部。按照班子健全、配备适当、结构合理的原则，全面完成党组织换届选举工作，按需设置组织、纪检、宣传等委员，合理划分党小组，完善了党组织架构，理顺了基层组织管理体制。

       区教委在深化管理体制改革中，着力建立健全教育“管办评”分离的教育管理新模式，明确政府、学校、社会各自的职责权限，基本形成了“政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界积极参与”的教育管理新格局；出台了一系列教育简政放权改革举措，强化权力清单清理，权力事项从113项下降到66项；全面梳理责任清单，公布主要责任清单12项，具体工作事项89项，并逐一分解落实到具体科室和责任人；严控“三评一查”（项目评审、教育评估、人才评价和各类检查），清理、规范各类荣誉评比和达标创评活动，取消创评事项16个，形成了政事分开、权责明确、规范有序的教育管理体制。

       深化教育督导改革

       “为发展更高质量更加公平的教育、推进教育现代化，我区不断深化教育督导改革，先后出台了一批教育改革制度。”区教委相关负责人说。在深化教育督导改革中，我区组建了政府教育督导委员会，设立质量监测评估中心和教育督导研究中心，实施责任区督学制度，创新分类定等、自主定标督导改革，构建了“区政府教育督导室、督导责任区、学校督导办”三级教育督导工作体系，形成了“政府统筹、部门参与、多方协作”督导工作运行机制，明确了责任督学工作流程、督导方式、评价方法、观测指标，用好《中小学校责任督学挂牌督导评估细则》，开展常态化督导与清单式督导。探索实施以学生发展为导向、“发展性、需求性”与“经常性、基础性”有效整合的中小学素质教育督导新模式。健全中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导，定期委托第三方开展质量监测，采取随访、专项督查和综合督导等形式对全区123所中小学开展了素质教育督导，强化督导结果运用，有力地助推了教育教学质量的全面提升。

       同时，我区还推进教师人事制度改革，强化师资队伍管理，优化教师队伍结构。2017年，多渠道补充新教师164人，交流轮岗407人，组织各类干部教师培训1万余人次，评选第六批区级骨干教师379人，9人获评市级教学名师，40人获评市级骨干教师。

       深化课程改革

       南大街小学根据国家课程标准的要求，积极推进国家课程，合理地开发利用校内外各种课程资源；实施卓越课堂建设，倡导教师为主导、学生为主体的生本课堂，把课堂真正还给学生；通过集体备课的方式，探讨适用于本校的教法和学法；以片区教研和校本教研为载体，引导教师专业成长，提高课堂教学水平。磨心桥小学以新课改为抓手，不断深化教学改革……这些只是我区城乡中小学校深化教学改革的一个缩影。

       近年来，我区以特色学校建设为教育均衡发展的有效途径，不断深化高中新课改、片区教研、“卓越课堂”建设和“领雁工程”项目研究，今年已开展教研活动48次、听课送课500余节、专题报告66场；探索“互联网+教育”新方式，“一师一优课、一课一名师”活动晒课8715节，成功申报慕课、翻转课堂等教育信息技术国家级课题研究10个、市级课题11个、区级课题34个。2017年高考总上线5101人，本科上线3426人，重本上线1367人，上线率26.33%；比2016年增加208人，增幅达17.95%，高出重庆10个百分点，各项指标均创历史新高。

       “教师是推动学校发展的核心力量，高质量的教育取决于高素质的教师”，而教研能力和水平是衡量一个教师专业素养的重要指标。我区大力实施片区教研、“卓越课堂”建设和“领雁工程”项目，各片区学校采取分片定点的方式开展送课下乡、送课进城、技能大赛、集体备课、开放教学、团队打造及专题研究等活动，促进了教师专业发展，促进了城乡学校教育教学质量均衡。如今，全区中小学已形成“一校一品，百花齐放”的新格局，永川中学的“明体达用”特色、北山中学的“尚美教育”特色进一步彰显，汇龙小学成为“全国儿童文学校园”，景圣中学成为“全国楹联学校”，红河小学获评“全国首批校园足球学校”。偏远农村学校同样特色鲜明，南华宫小学的“善思文化”、玉峰小学的“美心文化”、何埂初中的“乡贤文化”、永川七中的“荷韵文化”等，都大放异彩引人瞩目。

       深化招生制度改革

       义务教育要按照“就近入学、划片招生”的原则，全面落实城区中小学“两对口”入学办法和重点中学初升高70%指标到校政策。建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式；深入推进适应新高考制度的课程改革，探索建立“走班”教学、分层教学模式，完善学生选修机制，开发精品选修课程，构建永川特色教育课程体系。着力推行学生综合素质评价，纳入中考成绩，作为招生录取的重要参考指标；畅通高中学校体育、艺术特长生招生渠道，为艺体特长生解决了升学难题。

       同时，加快推进智慧教育建设，实施“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”工程，推进慕课、翻转课堂、网上实时教学等模式，探索建立网络学分认证机制；加快建设教育大数据库，探索建立网络评价机制，形成教育决策、管理、评估等信息服务体系。

       值得一提的是，我区教育改革的成功案例和典型经验多次在全市推广、全国交流。“全区教育工作以立德树人为根本任务，深入实施素质教育，着力深化教育改革创新，激发教育发展活力”，区教委相关负责人表示：“到2021年，永川将基本建成国家义务教育优质均衡区、重庆学前教育示范区、普通高中优质特色发展区和重庆现代职教高地，基本实现教育现代化，建成质量一流、人民满意的区域性教育中心。”