中山街道党员成品牌、“三无”小区整治成样板、环境综合整治成典范，这几天，中山路街道有点“火”，《人民日报》、《重庆日报》等中央、市级媒体记者蜂拥而至，用新闻视角感受其独特魅力所在。她，是老百姓眼中的和谐中山、幸福中山、平安中山。接下来，就让我们一睹永川政治、经济、文化中心——中山路街道的风采。  

幸福和谐 大美中山

    永川日报记者 涂 燕/文 刘 灿 陈科儒/图

    改造“老院落” 解决“大民生”

    很多人都不知道，位于老城永川中学旁的小巷内的老糖果厂家属院曾经风光一时，从小院内颇具沧桑感的喷泉、凉亭还依稀可见当日的繁华。可就是这样一个小区，在企业破产后，沦落为无人管的“三无小区”。人员混杂、垃圾遍地、污水横流……这里生活的152户居民连睡觉都提心吊胆。今年以来，中山路街道有序推进“三无”居民区及破产居民区环境卫生整治工作，通过分批改造“老院落”，解决了居民的“大民生”。老糖果厂家属院也上演了一出“变脸记”。

    今年70岁的苏金英老人是原糖果厂退休职工。曾经为收取小区清洁费天天跑腿的她，如今闲暇时还可以和几位老邻居打打小牌。苏阿姨指着小区进门才安装调试好的门禁系统和摄像头说，改造后的小区新添了监控探头，安装了门禁系统，道路不再坑洼难行……最让人激动的是，这次改造还清理和疏通了化粪池及排污管道，困扰已久的老大难问题终于解决了。

    苏阿姨说，小区有整整21年的时间无人看管。院内的环境卫生一度脏乱，前几年，都是党员义务清扫。为此，还专门成立了居民代表委员会，由几名党员每月到每家每户收取清洁费，但根本性的问题仍未得到解决。

    变化发生在今年4月。英井路社区主任但红说，社区被纳入“三无”专项整治。中山路街道投入108万元设立“以奖代补”经费，根据整治区域核定的清扫保洁面积、经费标准和考核成绩，街道按照70%比例奖补给社区（村），居民自筹30%。居民自筹资金是根据各居民区住房多少、清扫保洁范围大小等标准收取，有些楼幢是3元/月，有些楼幢是5元/月。购买门禁系统和监控摄像头，则采取财政补贴一半、居民自筹一半的方式进行。如今，老糖果厂家属院的保洁卫生工作就由院内居民刘继芬等人负责。

    糖果厂党支部书记黄友德表示，小区改造过程中，居民积极性也很高。党员李小林就主动提出将摄像头的主机以及显示屏安放在他家。现在，以往任何人都可以随意进出的小区变得门禁森严，社会人员来此打架斗殴、喝酒闹事的情况不会再出现了。

    据悉，中山路街道共有“三无”居民区和破产企业居民区538幢，面积达107733平方米，占全区总数的48.8%，涉及9个社区（村）共计2万余户居民、93000余人。自今年4月起，街道按照区委“两眼向下”工作要求，以改善民生为导向，主动作为、精准施策，将群众有热度的关注转变为党委政府有温度的行动，实现了环境卫生由“脏乱差”向“白净美”转变。第一阶段，开展环境卫生综合整治。目前，实行居民区环境卫生清扫保洁的楼幢有421幢，面积达96720平方米；第二阶段，加强公共安全管理，在老旧小区、重点路口等治安防控薄弱区，安装视频监控高清摄像头120个，全方位监管“三无”居民区；第三阶段，有效形成“街道统一领导、村（社区）自我管理、村（居）民积极参与”的良好氛围和工作机制。

    告别脏乱差 扮靓“会客厅”

    对于红河苑临时菜市场，新区大多数市民一定不会陌生，因为来这儿买菜既方便又实惠。然而，摊位占道、小车乱停、垃圾地……这里也成了不少市民眼中“脏乱差”的代名词。如今，这个曾经有着300余户规模的路边市场早已不见踪影。

    这个临时菜市场的搬迁，让周边群众拍手称快。居住在红河苑临街二楼的居民李强说：“临时菜市场搬走后，我瞌睡都要好睡些了。”

    和煦农贸市场的开门迎客也极大方便了这一带的老百姓。“以前买菜不但人挤人，环境也不好。现在好了，到和煦农贸市场买菜跟到超市买菜一样舒服。在这里基本能够买到想买的东西，而且市场管理也规范。”正在市场内挑选蔬菜的林婆婆告诉记者。

    与红河苑临时菜市场一样，位于红河南路的清华苑马路市场也曾是一个路边“微型”菜市场。三星村村委会主任谭大洪告诉记者，临时菜市场早在2006年就已形成，起初只有零星几户，后来发展到长约200米，摊位700余个的规模。

    要迁走一个自发形成了六七年的市场，难度可想而知。阻力主要来自两个方面：一是附近居民担忧新市场距离较远，买菜不方便；二是市场经营业主普遍存在两个担忧，一个担忧是怕争取不到摊位断了生计，第二个担忧是换了经营场地生意不好影响收入。为此，中山路街道坚持问题导向，以人为本，联系实际制定惠民育市举措：在与旧马路市场相隔不到百米处规划修建了一个占地面积约2000平方米，两层的新农贸市场，该农贸市场有182个摊位，配备了风扇、换气扇、消防栓、监控器等设施，实现市民与摊贩双方便利。5月10日，新市场正式投入使用。清华苑马路菜市场全部搬迁到与此相隔不到百米的清华苑农贸市场内经营。

    随即，中山路街道会同区新城建管委、区市政园林局等相关职能部门联合执法，对清华苑临时菜市场及周边区域的所有占道经营摊点进行整体拆除搬迁。

    今年以来，中山路街道创新城市管理长效机制，狠抓城区治脏治乱，加大环境卫生清扫力度，使干干净净中山成为城市的“客厅”。区新城建管委和街道对占道经营长达10余年的红河苑菜市场、清华苑马路市场等开展专项整治，和平搬迁150余商户，拆除沿岸违章搭建3400余平方米，取缔占道经营临时摊位400余个，实现了“零上访、零纠纷、零投诉”目标。

    保护母亲河 开展大整治

    近日，随着桓大·泰晤士清晨小区门外修建污水管网工程的完工，业主张国友很是高兴。他反映的小区排水管网问题得到了有效解决。

    改建污水管网是临江河流域综合治理工作的一项子工程。据悉，临江河流经该辖区且须整治的有31公里，涉及红旗河、跳蹬河、玉屏河、临江河4条河，16个村居，截污56处，占全区总截污任务的45%。为此，中山路街道成立了整治工作领导小组，组建8个专班，分别由班子成员牵头，机关干部包片。各村社区成立以书记为第一责任人的工作小组，全面实施养殖污染及屠宰行业污染整治、农贸市场污染整治、城区截污及雨污管网整治、餐饮行业污染整治、小作坊废水污染整治等五大专项行动，严格落实河长制，全力推进整治工作。

    针对河道周边污染源形成的时间、原因以及对象的实际情况，街道与各职能部门协同配合，开展“医生式”和“管家式”服务，帮助查找问题、帮助制定整改方案，争取业主委员会、物业公司和广大群众的支持配合，实现了“零纠纷、零投诉、零上访”。

    此外，针对实际情况，街道还组织专人对城区内各小区雨污管网混接等问题开展全面排查。通过一段时间的摸底，共排查出有雨污管网混接现象的小区（楼幢）332个（幢），其中老城区“三无”小区316幢，有物业公司的小区16个。目前，按照统一部署，已将“三无”小区雨污混接的管网改造纳入城区管网改造整治改造项目；属于物业公司管理的16个小区，正分类进行整改。

    截至目前，已成功拆除28户畜禽养殖场，净化整改4户水产养殖，完成6个农贸市场污染治理工作，治理649处餐饮行业及73处食品小作坊，完成56处城区截污及雨污分流专项治理，基本控制了污水源。

    消化“硬骨头” 改造棚户区

    旧城、城中村和棚户区改造，一直以来都是群众关注度高、呼吁声强的热点、难点民生工程。在中山路街道内就有龙王巷等棚户区，双龙、望城等城中村和化工路、氮肥厂等旧城群众吼了多年需要改造的“硬骨头”。

    但旧城、城中村和棚户区改造，并非一挥而就。“群众有需求，政府就应该有行动。”中山路街道党工委书记吴一兵表示。中山路街道在旧城、城中村和棚户区改造中积极作为，促成旧城、城中村和棚户区改造时间表的出台。

    2017年1月6日上午，中山路街道牵头组织召开龙王巷片区棚户区改造动员大会，该片区600余居民参会。以此为标志，全区7个棚户区改造拉开了序幕。

    为推进棚户区改造 ，中山路街道积极作为，加快龙王巷片区城市棚户区改造步伐。本着公平合理、协商自愿的原则，对该改造项目国有土地上房屋，由永川区惠欣工程建设有限公司实行货币收购。按规划设计大概有一半的建筑需要拆除。书院巷、龙王巷、天主教堂等建筑需要进行清理、还原，保留住永川历史的记忆。改造中，将尊重、传承历史脉络体系，挖掘文化内涵，找回古旧历史；重塑内部功能，焕发街区活力；结合建筑街巷，形成开放的城市空间；乡土建筑营造技术传承，创新永川旧城改造，留住久远记忆，展示文化底蕴和市民文化生活。

    1月11日起，街道工作人员分3个组，正式进场开展签约工作。为不影响居民日常工作生活，工作人员利用下班及周末时间与居民签订拆迁改造棚户区的协议。

    距动员会召开仅一个月时间，截至2月28日，该街道已有300余户居民、21000平方米民房签订了拆迁改造协议，加上公房总共已签约拆迁近3万平方米，签约率达到98%。该片区改造取得的最新进展，标志着棚户区改造签约首战告捷。

    党建促发展 忠诚保平安

    近年来，中山路街道深入贯彻落实党的十八大及历次全会精神和区第十四次党代会精神，在“一二三四”总体思路引领下，紧紧围绕“兴业兴城、强区富民”发展目标，坚持“两眼向下”，走对路、扎实干，真正使中山成为永川产业发展的主战场和强区富民成果的展示区，据统计，2017年上半年，街道完成财税收入50398万元，同比增长81%，其中：税收收入完成50375万元，同比增长81%，非税收入完成23万元，同比增长27.8%。

    一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。

    9月12日，在卧龙凼社区党委书记陈庆嘉的电脑上，记者看到外出务工党员宋菊华的思想汇报：我是一名普通的外企在职员工，由于常年在上海工作，一直没有机会亲自到场参加党组织举办的各项活动，只能通过网上党支部为我提供的有关资料进行自我学习……宋菊华所言的网上党支部就是卧龙凼社区党委专为外出务工党员成立的微信群。支部书记朱俊告诉记者，目前已有近120名党员进入微信群。

    自开展“两学一做”学习教育活动以来，中山路街道坚持领导带头，着力在“学、做、改”上下功夫，激发基层组织和党员的活力，努力使“敢于担当、勇于担当、善于担当”成为中山街道党员干部的鲜明特质。突出党支部这个基本单位，围绕“五基本一作用”，配套制定了15个子方案全面深化党支部建设，使党支部建设和活动进一步制度化、规范化、常态化。

    目前，街道104个党支部全部党员照片上墙，1800余名无职党员主动认领政策宣传、治安巡逻、楼栋包户等10个岗位，中山街道党员作用得以发展，形象得以展示。

    在中山街道支部的引领，中山街道党员的带动下，中山群众也积极行动起来，并迅速壮大，目前已有辖区群众355人参与。

    “中山群众”，好比北京的“朝阳群众”、“西城大妈”，负责以电话、口头或者书面形式向派出所、综治办等部门提供各种涉及稳定、治安、灾害的预警性、倾向性、即时性的信息。

    不久前，中山路街道某小区夜间常有豪车进出，并不时有社会人员进出一租赁房内，这引起了“中山群众”李某、夏某的注意。未免打草惊蛇，两人佯装物业管理人员前去打探，发现此间租赁屋内男女混杂、神色慌张。二人见状，心里已经有底，下楼后立即将情况向辖区派出所报告。

    经查，这是一伙传销组织，长期流窜，没想到栽在了“中山群众”手中。

    “中山群众”正式参与辖区平安建设工作以来，成效初显。据不完全统计，截至目前，社区民警、社区干部共收到“中山群众”上报信息1200余条，经过甄别，有效信息820条。

    群众看平安，首先看治安。今年以来，中山路街道牢固树立“中山稳则全区稳”的意识。在广大党员干部的带领下，辖区群众广泛参与，在9个社区18支治安巡逻队基础之上，组建夜间专职巡逻队。巡逻队员每天风雨无阻，肩负辖区57.7平方公里的夜间治安巡逻重任，实现辖区内24小时“零距离”防范，为迎接党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

干净整洁的糖果小区。

规范经营的清华苑农贸市场。

中山党员上街宣传。

靓丽的城市“客厅”。

中山党员开展夜间巡查。