“两眼向下” 让“小官”有大作为

——关于胜利路街道“强化村（居）民小组长培训和管理”党建项目的报道

永川日报记者 凌泽英

       “通过培训，对政策更熟悉，责任感也加深了。作为居民小组长，就要联同普通党员和楼长，一起发挥先锋模范作用，平凡时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出来。”萱花社区永红居民小组组长、永红党总支书记任申才说。

       “培训让我们能更好地开展自己的工作，也能更好地配合全区、街道开展工作。”胜利村青杠坡村民小组组长杨秀强说。

       “村（居）民小组长是政策的传达员、基层情况的信息员，培训有助于延伸村（社区）工作的触角，有助于‘两眼向下’，加快幸福社区建设。”萱花社区居委会主任石鹏说。

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       “补钙”、“挖疮”、“补血”、“强肌”，这是胜利路街道2014年以来强力推进村（居）民小组长培训管理党建项目的追求。

       实施背景：“三大需要”是出发点

       近几年来，我区基层党建工作有了新探索新做法。胜利路街道紧跟步伐。探索村（居）民小组长培训和管理，作为胜利路街道的党建项目，也是形成村干部培养链、完善乡村治理结构的需要。

       据该街道党工委书记马奇富介绍，胜利路街道有150名村民小组长、79名居民小组长，街道户籍人口13.5万人，管理人口20余万人。随着社会需求的日趋多样，社会管理工作面临着更加错综复杂的形势和各种难以预料的困难和挑战，着力培养造就一支结构合理、富有激情、善于工作、村民满意的村（居）民小组长队伍势在必行。

       探索村（居）民小组长培训和管理，是着力提高村（居）民小组长工作能力的需要。在农村，一些村民小组长文化程度偏低，导致他们在接受各项方针政策、农业科学技术以及相关业务知识时难免吃力，在传达各项涉农、惠农政策时也有困难。做事凭经验，开拓创新意识不强等现象普遍存在。

       探索村（居）民小组长培训和管理，是完善街道网格化工作的需要。农村以村民小组为单位、社区以楼栋为单位，街道将辖区38平方公里划分为349个网格。每个网格都配齐8类人员，村（居）民小组长是其一，必须当好网格内的政策宣传员、民情联络员、民事调解员，必须具备与网格内其他成员沟通协作的能力。

       实现路径：持之以恒深化党建项目

       2014年底，胜利路街道开始谋划村（居）民小组长的规模培训方案，实施村（居）民小组长“素质提升工程和固本强基工程”。

       问卷“挖疮”，找准重点。为做好培训工作，街道开展了关于加强村民小组长队伍建设的问卷调查。8个村150个村民小组共发放问卷调查4500余份，向6个社区的79名居民小组长发放问卷调查近2400份。群众、村（社区）专职工作者分别对小组长进行评价。将问卷调查汇总分类，形成《胜利路街道关于加强村（居）民小组长队伍建设的调查报告》。将统计结果制成表格，每一位村（居）民小组长的岗位问题和工作情况一目了然。强化执纪问责、公开公示、内审督促，坚决查处违纪违法行为。

       “补钙”壮骨，提升能力。健全村（居）民小组长培训机制。指明培训方向，胜利路街道邀请区委组织部负责人、街道党工委主要负责人等授课，对参训学员进行宏观思想教育。科学制订培训计划。分管负责人、业务部门负责人授课时大量列举案例，将群众日常碰到的问题逐一阐释，提升村（居）民小组长的业务水平；安排“十佳书记”讲述自己从村（居）民小组长成长为村党组织书记的工作经历，以及怎样为村民办实事、办好事，提升学员理论联系实际的能力。根据村（居）民小组长的具体情况，以解决实际工作中碰到的常见问题为突破口，合理设置培训方法和施教内容，制定详细课程表。杨家店村紫刑庙村民小组长喻绍国认为，培训到基层，有助于工作上保持高度一致，有助于提高组长的思想认识，更全面地了解街道工作，为以后工作提供了好的方式方法。

       “补血”激励，增强实效。适当提高村民小组长经济报酬待遇，是提高村民小组长工作积极性，增强村民小组长归属感的有效举措。加强经费保障。2016年街道对每位村（居）民小组长增加了每年600元的考核工作经费，共计13万余元，鼓励他们为村（居）民办实事、办好事。

       “强肌”美颜，传递正能量。街道已连续3年开展“十佳村（居）民小组长”评选活动，以“办事公道、无优亲厚友；作风正派、无违法违纪；敢于担当、无推诿塞责；服从大局、无带头挑事”为评选标准，在年终总结大会上举行表彰仪式，营造“传递正能量、共建好家园”的浓厚氛围，同时把村（居）民小组长纳入村级后备干部储备，把优秀的村民小组长作为村级后备干部重点培养，激发工作积极性，形成了相互竞争、奋发向上的氛围。

       经验探索：激活了“神经末梢”

       近年来，胜利路街道从提高村民小组长素质、提升工作能力入手，拓展了村民小组长政治功能，大力加强了村民小组长队伍建设，推动其在村民自治、民主管理、民主监督等方面发挥积极作用。

       认识到位是前提。村（居）民小组是基层组织的基础和细胞。村（居）民小组长是最基层的管理者，是党在最基层的代表性人物，他们对基层政策的把握和执行，直接关系到党和政府在群众中的形象。虽然村（居）民小组长“官”很小，但“小官”也有大作为。在基层，涉及基层的各类经济项目的落地、民生实事的落实，都需要村（居）民小组长发挥协调协作作用，从而顺利推进项目建设和民生实事进度，减少行政工作成本。

       把握重点环节是关键。街道成立了村（居）民小组长培训领导小组，明确分工，采取定时间、定计划、定任务、定责任、定人员的“五定”筹备责任制。抽调精兵强将作授课教师；授课提纲和PPT课件交筹备组初审，筹备组按照“实际、实用、实效”的原则对授课内容提出建议，确保授课理论联系实际，图文并茂、贴近实际、简明易懂、实用性强；增强针对性，为小组长讲政策、指方向，重申规矩、明确底线。小组长通过定期培训，既能掌握一定的法律法规知识，又能进一步熟悉区委区政府和街道的中心工作，从而强化基层根基，推动基层建设。

       掌握岗位工作情况是基础。要建好一支能干事、会干事、干成事的村（居）民小组长队伍，掌握街道村（居）民小组长队伍现状，必须不断开展调查，不定期向群众、村居专职工作者了解情况。根据调查情况及时更新村（居）民小组长队伍血液，剖析存在问题，研究对策措施，调整工作思路，进一步夯实党在农村、社区的执政基础。

       “村组一小步，农村一大步。”马奇富说，激活村（居）民小组长这个“神经末梢”，是建设“产业发达、城市兴旺、环境优美、风清气正”的街道，助力强区富民建设的坚实一步。