出实招 见实效 非公党建“活”起来

——来自永川区2016年非公党建工作的报道

永川日报记者 付 丽

       “永川区探索小个专党建工作新途径”通过全国第四届基层党建创新案例初审；运用大数据定向查找党员、非公组织党组织“两学一做”《学有劲做有样》、“部门主导、行业主抓”推进建筑行业社会组织党建工作、园区党群服务中心建设等做法得到市委组织部、市委非公工委肯定，先后被全国非公有制企业党建、重庆组工信息、重庆非公党建工作简报推介宣传。

       2016年，全区非公党建工作在区委坚强领导和市委非公工委精心指导下，紧紧围绕全面从严治党要求，按照“抓教育强党性、抓覆盖强组织、抓阵地强服务、抓短板强基础、抓保障强支撑”工作思路，着力推动“两学一做”学习教育、党组织组建、党群服务中心建设和社会组织党建工作，推进非公领域党的建设全面进步、全面加强、全面过硬，引领非公经济和社会组织健康发展，为“兴业兴城、强区富民”作出了积极贡献。

       从严从实抓教育 推动非公领域“两学一做”落地

       丰富真学载体。制定非公组织党员学习计划，党员按计划自学，基层党支部依托全区党员统一活动日组织集中学习、开展专题讨论，确保学习内容不少不漏。全区举办从严治党专题培训31期，培训党员2980人次，切实增强非公组织党员党性。

       落实整改措施。扎实开展党员组织关系排查、党费收缴工作等基层党建7项重点任务，通过专题研究、统筹推进、逐项排查、整改规范等方式，集中力量攻坚。

       形成真做导向。开展亮身份、亮职责、亮业绩“三亮”活动，引导党员佩戴党徽上岗，促进党员立足岗位做奉献。组织党员建言献策座谈会20余场次，分行业、分工种成立支教、义诊、建馨、法援、车大夫等党员专业志愿服务队11支，普通志愿服务队102支，服务群众9000多人次。

       群策群力抓组建 提升非公组织“两个覆盖”水平

       集中排查摸准基础信息。采取“人口普查”的方式，下笨功夫、下苦功夫、下深功夫，“地毯式”摸排全区新增非公经济和社会组织1.6万户，采集和录入非公组织法定代表人、党员履历信息8.6万个。

       分类施策推进“应建尽建”。在非公组织集聚区突出带动组建，依托凤凰湖产业园、吉之汇专业市场、服务外包楼宇组建区域化党组织，带动区域内非公组织组建党组织。全区非公企业和社会组织党组织组建率达到100%。

       多种方式确保“全覆盖”。针对没有党员、暂不符合组建条件的非公组织，采取选派党建指导员，组建工、青、妇群团组织等措施，确保党的工作覆盖。推动党建工作与非公组织登记注册、年审年报、业务指导、调研督查等业务工作深度融合，确保党的工作有效覆盖。

       夯实基础抓投入 推进党群服务中心建设

       严格标准抓建设。按照“三建三抓”要求，在凤凰湖园区、永川软件信息园、吉之汇专业市场和区建委等4个党建基础较好、党群服务需求较多、发展潜力较大的单位建设党群服务中心。

       需求导向抓服务。建设一站式服务大厅，全面提供党务服务，按需提供行政服务，适当引入社会服务。凤凰湖园区提供国土、城建、环保、消防等服务，吉之汇专业市场重点提供市场结算、检验检疫、金融等服务，软件园区楼宇重点提供人力社保、物业客服、创业扶持等服务。

       各方认同抓活动。突出政治引领搞活动，利用重大节庆日组织开展庆七一、庆国庆，纪念抗战胜利和长征胜利等主题活动，培养爱国主义情操。针对职工群体搞活动，围绕企业经营搞活动，结合产业发展搞活动。

       问题导向抓整改 补齐社会组织党建工作短板

       对标市委意见。区委常委会及时传达全市社会组织党建工作会议精神、专题学习市委《关于加强社会组织党的建设的意见》，各镇街（部门）利用党委（党工委、党组）会、中心组学习会、机关干部大会等契机组织学习。

       调整管理体制。按照“谁主管、谁负责”原则，逐一明确党建责任主体。融合党建与监管，推进行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作不脱管，制定全区行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整实施办法，依托行业监管部门设立了3个行业社会组织党总支，对脱钩和直接登记的社会组织党建工作进行管理，推动行业党建与行业监管结合融合，真正实现了脱钩不脱管。

       推进组建组织。全覆盖调查摸底全区社会组织基本信息，建立社会组织名册、负责人花名册、党组织名册、党员名册、组建台账等5个台账。已成立建馨、物流商会、商业联合会、屠宰协会、农体协会、景圣阳光俱乐部等特色党支部6个，管理党员近100人。

       注重示范引领。制定社会组织党组织建设基本规范，打造区级社会组织党建工作示范点，区民协党委被市委评为先进基层党组织。探索开展的“小个专”党建工作项目，已通过第四届全国基层党建创新典型案例初审。

       建章立制抓保障 巩固非公党建工作人财物支撑

       建强党建工作骨干队伍。突出书记队伍建设，通过内部推优、上级选派、社会招聘等形式选齐配强非公组织党组织书记；坚持每年一集训、每年一述职，增强了书记履职意识和履职能力。突出党建指导员队伍建设，建立区委非公工委、派出单位、派驻单位、考核组“四位一体”的考核评价机制，通过签订廉洁承诺书、任期目标责任书，每月不定期抽查、年终考评等措施，确保党建指导员派得出去、稳得下来、有所作为。

       落实经费基本保障。认真落实非公组织党组织工作和活动经费税前列支、党费拨返、上级补助、留存党费支持四条政策，全年112个非公党组织享受税前列支25.3万元，党费返还近12万元，财政划拨非公组织党组织工作和活动经费71.6万元、党群服务中心建设经费60万元，留存党费支持近30万元。

       规范党组织阵地形象。制定非公组织党组织阵地建设“六有”标准，因地制宜推进党组织阵地规范化建设。推动各基层党组织免费开放会议室、书屋、健身房等功能室，满足区域内非公组织服务和阵地需求。运用“互联网+”推进非公党建，开通非公经济和社会组织党建网站204个，发布信息4947条，占领非公党建网上阵地。

       强化工委自身建设。坚持两月一次工委委员会议制度，集体研究决策“三重一大”事项。实行非公党建工作季度督查、定期通报，将非公党建纳入镇街、区级部门党组织书记抓基层党建专项述职评议考核重要内容，严格目标考核。