强监管谋发展 优服务架“天线”

——来自永川区工商分局强化合同中介监管的报道

永川日报记者 甘 敏

       3月10日上午，永川区工商分局有关负责人带领合同中介监管科有关工作人员对重庆市智汇人才开发有限公司进行了走访。走访中，永川区工商分局一行人对企业执行国家法律法规、执业经营情况、派遣经纪人公示、发展中存在的困难等，进行了详细了解，并鼓励企业做守合同重信用的标兵。这仅仅是永川区工商分局强化合同中介监管的一个缩影。

       近年来，永川区工商分局合同监管工作坚持合同监管与服务并举，持续深化重点领域格式条款监管，强化合同违法案件查处力度，推进“守重”企业公示工作，加大合同帮农力度，助推新形势下脱贫攻坚工作。在2016年重庆市工商局的半年、第三季度、第四季度工作通报中，该分局的合同、中介工作分别受到了通报表扬，合同中介科荣获全国清理整顿人力资源市场秩序先进集体。

       让市场更公平：“亮剑”重点领域格式条款

       去年， 永川区工商分局持续加强了对重点、热点行业领域合同格式条款的整治规范力度，让市场主体发展更公平。

       行动中，在对我区供水、供电和美容行业领域经营者使用的合同格式条款进行调查摸底的基础上，永川工商分局对我区22户供水行业企业、1户供电行业企业、1户供气行业企业、122户美容行业、1户美发行业企业逐一收集了合同文本，收集各类格式合同文本16份，初审查发现涉嫌不平等条款共21条,点评21条，其中，供水行业13条、供电行业3条、供气行业1条、美容行业3条、美发行业1条。同时，开展供气行业合同格式条款监管“回头看”行动，及时督促尚未修改或修改未完成的供气企业按照点评意见进行整改，收集修改后的合同文本2份，发放责令改正通知书1份，并对责令改正单位进行了立案调查。全年还受理格式合同备案29份，提出建议修改20余条。

       让企业更诚信：高扬“守合同重信用”旗帜

       以深化“守重”公示活动为契机，积极推进企业信用建设。

       做好2014-2015国家级“守重”企业、重庆市级“守重”企业、永川区级“守重”企业公示工作。加强宣传培育，积极组织分辖区重点骨干企业进行宣传培育，强化开展守合同重信用创建活动的目的意义，大力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

       建立守合同重信用QQ群网上指导。以工商所能，企业所愿，采取灵活指导帮助方式，建立QQ群集体指导和个别指导，为“守合同重信用”的申报工作奠定基础。

       据了解，去年，我区有64户企业进行了申报，公示市级守合同重信用企业17户，公示国家级守合同重信用企业4户，公示永川区级守合同重信用企业38户；有19户微型企业进行了申报，公示市级守合同重信用微型企业5户，公示永川区级守合同重信用企业11户。

       让市场更规范： 大力开展专项整治行动

       着力开展专项整治行动 ，让市场主体经营更规范。

       开展民办非学历教育培训机构专项整治。2016年，查处培训机构违法案件17件。经教育部门审核同意并办理工商登记的营利性民办非学历培训机构有11户。

       开展人力资源清理整顿专项行动。去年，永川区工商分局和区人社局联合制发了《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，并于2016年3月2日至3月7日，在全区范围内联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对16家人力资源机构和16家用人单位是否遵守就业管理有关法律法规进行了重点检查。组织政策法规宣传和咨询活动两次，发放宣传资料6000份，接待群众的就业和用工政策法规咨询1500余人次。

       开展行政审批中介服务清理规范行动。围绕监管“常态化、规范化、制度化、法制化”目标，永川区工商局扎实开展了行政审批中介服务组织专项整治工作，将开展专项治理与加强日常监管有机结合，切实维护广大消费者合法权益。全年出动执法人员40余人次，检查中介机构51户。

       让服务更优质，架设市场健康发展 “天线”

       积极推进动产抵押登记工作，促进各类市场主体融资发展。去年以来，永川区工商分局积极抓好《动产抵押登记办法》出台后的贯彻落实。以科所为宣传咨询平台，向各类企业、个体工商户、农村生产经营者和银行、担保、小贷公司等有融资业务的单位广泛宣传《动产抵押登记办法》及办理流程；建立完备的登记数据库，做到办录同步，避免录入遗漏，保证数据的真实性；通过电话和QQ主动指导企业，为企业融资牵线搭桥、搭建平台，提供融资服务。全年共办理抵押登记 104 件，服务企业融资 96499万元；接待公众和企业查询20余次。

       加强拍卖市场监管，维护拍卖市场秩序。为规范拍卖监管，提高监管效率，永川区工商分局以实施《拍卖法》、《拍卖监督管理办法》为契机，充分发挥职能，实现“服务企业、规范拍卖行为”目标。鉴于目前拍卖基本采取电子竞价、网络拍卖等方式，为方便拍卖企业来回跑路，减少企业相关费用，以拍卖企业通过快递方式将拍卖前后备案资料寄到该分局，该分局通过备案资料审查将拍卖情况录入业务系统。去年，共受理拍卖备案51 场，拍卖成交额 1588 万元。

       加大合同帮农力度，助推新形势下脱贫攻坚工作。去年，永川区工商分局积极开展 “发展兴农”、“合同帮农”、“商标富农”、“经纪活农”、“电商助农”、“红盾护农”六大行动，助推新形势下脱贫攻坚工作。抓好涉农合同示范文本、参考文本的制定推广工作，继续推进“土地承包经营权流转合同”和“林权流转合同”示范文本推广工作，助力订单农业，促进农村产业结构调整和农业产业发展。去年，订单农业发展签订合同 601 份，签约金额 1401 万元；土地经营权流转签订合同 613份，签约金额 1788 万元；林权流转签订合同 68份，签约金额 378万元。