让每个项目从“纸面”上落到“地面”上

——三教工业园推进项目落地工作纪实

永川日报记者 涂燕 杨西子

已初具规模的三教工业园一角 记者 赵 丰 摄

        正冶机械项目主体工程已竣工；川淞机械项目正启动厂房、办公楼等附属设施基础建设工作；兴勇实业、大顺钢铁项目正在推进场地平整回填，准备打桩基……雪魂、盈川等3个落地项目将于5月下旬投产形成新的产能。23日上午，记者在三教工业园采访时，处处是热火朝天的建设场景和繁忙景象。今年是区委、区政府确定的“项目推进年”，在扎实推进重点项目中，三教工业园不断加大招商引资力度，赶进度、抓建设，力促项目早落地早投产。

        倒排时序保障项目落地

        23日，跟随三教工业园管委会副主任谭全华，记者来到位于三教工业园1号线上的一个施工工地前。“这个企业，5月就可以投产了，比预期的进程提前了6个月左右”。指着眼前即将建成投产的企业，谭全华说。记者看到，几栋高大厂房已经初具雏形，整齐地排列在道路两旁；一辆辆工程车来回穿梭，加紧运送着各项物资；工人们忙前忙后，进行着各项扫尾工作。

        “重庆盈川机械有限公司项目总投资15000万元，占地63亩，建筑面积3万平米，建成后年生产电力、配电装置500万套。目前已经完成了工商注册、税务登记、机构代码证、项目备案、土地证办理、风貌及施工图设计等工作。现在正在抓紧厂房、办公楼及门卫楼的建设工作，预计今年5月能试生产。”

        比预期的进程提前了6个月左右，这是三教工业园加快推进项目落地建设最好的证明。时间就是企业的生命线！谭全华介绍：“如果按照原订计划，该公司估计要今年年底才能建成投产。园区高度重视重点项目推进工作，为帮助企业尽快办好各种证照，园区专门将国土、规划、工商、消防等相关部门负责人邀请到企业现场，召开现场办公会，帮助企业办证办照。”

        采访中，记者注意到，在三教工业园每一位工作人员的办公桌上，都放着一张“2013年重点建设项目推进时序表”。表上依次排列着该园区2013年10个重点项目，每一个重点项目每月的进度安排都清晰地标注着。

        据介绍，为更好地为企业服务，三教工业园建立了领导及科室联系企业制度，开展专人联系、专项服务，制定重点企业落地时序倒排表，保证项目落地按计划推进；建立月推进会制度，每月召开企业业主、联系领导、项目秘书联席会，专项分析、研判企业落地当中遇到的困难和问题，化解企业业主顾虑和项目落地阻碍；完善“三式”（一站式、保姆式、秘书式）服务机制和“三制”（全程代办制、限时承诺制、投诉及时处理制）工作机制，尽量压缩审批程序、缩短手续办理时间，加快项目落地。

        齐抓共管促项目落地

        “在三教工业园管委会，各个部门都要以重点项目为中心。”谈到如何齐抓共管促进项目落地，谭全华说。

        让每个项目能真正从“纸面”上走到“地面”上，真正实现落地生根，开花结果。在推进项目建设上，三教工业园推行“保姆式”的服务，指定专人专岗跟踪，力促缩短前期手续审批时间；为了加快项目开工建设、竣工步伐，工业园管委会深入项目一线，从促项目的土地取得到推动项目开工建设、竣工投产进行全程“一条龙服务”，主动靠前对接促推进。同时多次召开专题协调会议，采取有力措施办法，积极协助业主解决项目推进中存在的问题，力促项目进一步提速增效。为了及时掌握重点项目推进情况，了解企业在经济运行中遇到的实际困难，帮助企业解决困难加快发展，园区设置了企业服务中心，每月召开项目调研会，并召集各部门定期研究进展情况，跟踪监督重点项目推进过程。

        一次，三教工业园区管委会召集国土、规划、建委等相关部门负责人赴企业进行实地调研，行至重庆川淞机械有限公司施工工地时，发现该企业在规划上存在一些问题，其道路的转弯半径不够，不利于今后大型车辆的运输。随后，园区管委会立即召开现场会议，向企业建议更改设计方案，企业采纳了这一建议。目前该企业已完成围墙修建，启动厂房、办公楼等附属设施的基础建设工作。预计将于今年8月完成厂房、办公楼等附属设施主体建设工程， 10月试生产。

        多措并举解决难题

        三教工业园区原有企业15家，其中区级重点企业3家，依托三教原有产业主要以生产螺纹钢、盘园及钢坯等为主。

        园区自成立以来，共引进项目18个，涉及模具、飞轮、曲轴、齿轮等产品生产，总投资21.6亿元。建成投产和基本建成项目4个，总投资39000万元。正在建设项目4个，总投资36000万元。即将开工项目4个，总投资58000万元。2012年实现工业总产值66.17亿元，实现税收5433万元，解决就业3500余人。

        但是，目前该园区项目建设仍存在一些困难和问题。

        资金短缺影响到项目推进速度。今年是三教工业园区加快项目落地、提升承载能力的关键之年，但受当前宏观经济影响，园区融资工作推进比较困难，制约了项目推进工作。

        要素配套不完善将制约落地企业生产。供园区企业生产的是草坪110KV变电站，电容量为15万KVA，目前，在生产企业用电为15.3万KVA，已超使用负荷。今年计划投产的航丰机械等10家企业用电总量约1万KVA，加上因技改渝西、大顺申请增容的2.1万KVA，园区今年用电缺口将达到3.4万KVA。园区已与四川川港燃气有限责任公司泸州分公司签订天然气站建设协议，但因多种因素气站建设推进较为缓慢，影响了企业落地进度，随着新引进企业的逐步落地，将出现无气可用的局面，配气站的建设迫在眉睫。

        缺乏产业龙头带动项目影响园区长远发展。三教园区产业整体竞争力不强，缺乏龙头企业支撑，表现为核心产业不够完整、产业链条不长，产品生产配套能力不强，难以形成特色集聚优势。

        为了更好的解决问题，三教工业园采取多项措施，积极主动攻克难题。目前，该园区正加快融资步伐，全力加快基础设施和要素配套的跟进。进一步深化银政银企合作，加大金融机构对接力度，与平安银行、重庆银行等机构深入沟通洽谈，通过担保贷款、发行债券、融资租赁等方式力争融资2亿元；调整园区用地规划，增加综合用地指标，开展商业开发，增加园区造血功能，推动园区长远发展。完成700亩的土地征收和1500亩土地整治，完成3号线、2号线拓展段道路工程及北鼎大道道路工程的60%，完善园区道路骨架。加大与相关部门协调力度，确保110KV变电站、天然气站、污水处理厂建成投入使用，满足园区企业生产需求。

        瞄准定位，全力抓好招商引资工作。狠抓制度建设，建立一个招商标准。“建立三项制度，做到三个确保”，建立招商引资成本核算制度、项目谈判制度、办公会集体审批制度，确保成本最优化、用地集约化、效益最大化。狠抓推介宣传，增强园区市场营销。采用“一二三”举措打好园区“宣传仗”，用好一个平台，用心维护好园区网站，及时将园区发展成就公诸于世，让三教“呼叫”全国、“对话”世界；搞好两大活动，精心策划办好永洽会和全国铸锻造专家永川行活动，委托专业协会推介园区、引荐项目，实现“投资在永川、创业来三教”；组织三次展会，精心挑选参加北京、南京、浙江铸锻造行业展会，让财富三教、专业园区声名远播。力争全年签订正式投资协议16个、总投资30亿元。

        集约用地，全力保障企业用地需求。制定招商项目投入产出核算表，严格进行核算，把控企业入住关口，同时建立土地集约、节约利用的约束机制，在投资强度、建筑密度、容积率等方面严格执行约束标准，提高土地利用效率。多措并举，采取包装项目、增减挂钩、土地整理等方式争取新的用地指标，保障园区发展需求。